江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)以及國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步落實(shí)江蘇省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制，制定本辦法。
第二條 江蘇省行政區(qū)域的消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制。
第三條 本辦法所稱的消防安全責(zé)任，是指消防工作主體依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，以及不履行或不正確履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第六條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第七條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、及時(shí)報(bào)告火警，提高自救互救能力。
任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第八條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 地方各級(jí)人民政府工作職責(zé)
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。成立由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的消防安全委員會(huì)，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（三）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，根據(jù)需要集中約談所屬部門、下級(jí)人民政府和社會(huì)單位。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。大力發(fā)展消防公益事業(yè)和消防志愿服務(wù)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量捐贈(zèng)消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
（四）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、集中曝光、約談警示制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
（五）按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 市、縣級(jí)人民政府除履行第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。
（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（四）將建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防安全培訓(xùn)、老舊小區(qū)消防設(shè)施改造等消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程、為民辦實(shí)事工程，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器，在住宅小區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場市場等推廣建設(shè)電動(dòng)車智能化充電系統(tǒng)。
（五）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。
（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。
（七）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）建立消防安全組織，明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)消防安全狀況，落實(shí)消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
（六）部署消防安全整治，組織對(duì)沿街門店、出租房屋以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所等地點(diǎn)開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第十二條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。
第十三條 村（居）民委員會(huì)履行下列消防安全工作職責(zé)：
（一）建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，健全消防安全制度。
（二）實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，組織制定防火安全公約，與村（居）民簽訂防火協(xié)議，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
（三）組織防火檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，糾正消防違法行為。
（四）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開展群眾性自防自救工作。
（五）組織對(duì)無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。
第十四條 地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第三章 縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)
第十五條 縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
（二）依法指導(dǎo)、督促、考核本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立消防安全管理制度，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的管理機(jī)構(gòu)，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。依法查處有關(guān)部門移送的涉及消防安全的違法行為。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。
（三）及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理。
（四）將消防安全職責(zé)履行情況作為本行業(yè)、本系統(tǒng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的依據(jù)。
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。
第十六條 具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證或批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法予以處理。
（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查。開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
（二）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。
（三）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育、防火安全檢查等工作。將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育。發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的安置、臨時(shí)生活安排及遇難人員遺體處置工作。
（四）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施監(jiān)督管理。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)工作。
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)將消防規(guī)劃納入相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理。施工圖審查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)的審查。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。對(duì)內(nèi)河通航水域（國家海事部門管轄水域除外）水上交通運(yùn)輸船舶實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)水上船舶火災(zāi)事故和搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)。督促建立高速公路清排障部門與公安消防部門快速反應(yīng)機(jī)制。將消防安全培訓(xùn)情況納入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T和船員、裝卸人員和押運(yùn)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
（八）文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院、美術(shù)館（畫院）等文化單位履行消防安全職責(zé)。指導(dǎo)、監(jiān)督大型群眾性文化活動(dòng)落實(shí)消防安全職責(zé)。
（九）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全，協(xié)調(diào)滅火、搶險(xiǎn)救援中傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
（十）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法銷售消防產(chǎn)品的行為。配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場主體。
（十一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。
（十二）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)、播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)、電影制片發(fā)行放映等新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育，曝光火災(zāi)隱患，免費(fèi)刊播消防公益廣告。
（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可，配合做好火災(zāi)事故應(yīng)急救援資源的協(xié)調(diào)工作。
第十七條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，組織編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，積極支持消防基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目審批過程中貫徹落實(shí)消防安全要求，協(xié)同做好多種形式消防隊(duì)伍管理等工作。
（二）科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
（四）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，將消防安全培訓(xùn)等納入政府購買公共服務(wù)事項(xiàng)范圍。
（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的消防安全管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)各類商務(wù)展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)和招商活動(dòng)落實(shí)消防安全職責(zé)。
（七）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造；共用建筑存在涉及重大火災(zāi)隱患的，組織代為維修、更新或者改造。負(fù)責(zé)房屋租賃的監(jiān)督管理，依法查處違法租賃行為。
（八）電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的電氣火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。根據(jù)公安消防部門的通知，配合實(shí)施消防行政強(qiáng)制的停電措施。協(xié)助開展電氣火災(zāi)事故救援處置和原因調(diào)查工作。
（九）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)供氣設(shè)施的安全管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，協(xié)助開展燃?xì)饣馂?zāi)事故救援處置和原因調(diào)查工作。
（十）人防部門依法對(duì)人民防空建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施單位履行消防安全職責(zé)。
（十一）文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。指導(dǎo)、監(jiān)督文物商店履行消防安全職責(zé)。
（十二）體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育場館的消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全教育培訓(xùn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（十三）民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場所的消防安全管理，監(jiān)督、指導(dǎo)重大民族文化、大型宗教活動(dòng)落實(shí)消防安全職責(zé)。
（十四）糧食部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存單位和場所的消防安全管理。
（十五）銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
（十六）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)消防安全管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中指導(dǎo)改善消防安全條件，將消防水源及消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（十七）水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、工程的監(jiān)督管理，將消防水源建設(shè)納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程內(nèi)容。
（十八）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳，免費(fèi)刊播消防公益廣告，進(jìn)行義務(wù)消防宣傳教育。
（十九）氣象、水利、地震、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。
（二十）市政、通信、供水、供電等負(fù)責(zé)公共設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕和維護(hù)公共設(shè)施，保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效，事先向公安消防部門通知可能影響滅火救援的修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路等情況。
（二十一）海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)漁業(yè)船舶、漁港經(jīng)營單位和水產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖企業(yè)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的消防安全工作。
（二十二）林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林區(qū)、林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全工作。
（二十三）國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)的消防安全工作。
（二十四）旅游部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督旅游星級(jí)飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游相關(guān)企業(yè)的消防安全工作。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。
（七）積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)消防安全管理信息化建設(shè)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)測等技防、物防措施。
（八）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。
（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，組織制定并批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。
（三）為本單位消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
（四）逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，組織制定并批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
（五）組織每月防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；組織或者委托有關(guān)單位對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。
（六）建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站。組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
第二十條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理，管理機(jī)構(gòu)和消防安全管理人自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。
第二十一條 消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施日常消防工作。
（二）擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。
（三）制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)。
（四）組織實(shí)施防火檢查、防火巡查和火災(zāi)隱患整改工作，不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告消防安全責(zé)任人，落實(shí)整改方案。
（五）組織管理專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，對(duì)本單位消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。
（六）組織開展消防安全宣傳培訓(xùn)、消防演練、消防安全評(píng)估。
（七）定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。
