來源：蘇州日報(bào)
在老的多層住宅樓加裝電梯，是目前全國很多城市老城區(qū)遇到的一個共性問題。在經(jīng)過多次專題調(diào)研等工作后，市住建部門形成了《蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(征求意見稿)》，從昨天開始向社會公開征求意見。根據(jù)該征求意見稿，各縣級市、區(qū)范圍內(nèi)已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃、未設(shè)電梯的四層及以上(不含地下室)的非單一產(chǎn)權(quán)住宅都可以加裝電梯。
加裝電梯必須滿足三個實(shí)施原則
由于加裝電梯會占用公共用地、改變房屋結(jié)構(gòu)和功能、帶來一定的噪音等問題，因此，在既有多層住宅中加裝電梯一直存在兩種不同的聲音。記者了解到，在市住建部門出臺該征求意見稿前，河北省、浙江省寧波市等已出臺相關(guān)規(guī)定，明確了老住宅加裝電梯的相關(guān)事項(xiàng)。
“老住宅加裝電梯是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善既有住宅使用功能、推進(jìn)既有住宅適老化改造、提高老百姓宜居水平。”在今年7月份的《學(xué)習(xí)新思想發(fā)展高質(zhì)量新時(shí)代改革再出發(fā)——解讀“十二項(xiàng)三年行動計(jì)劃之古城保護(hù)與更新”》大型系列訪談節(jié)目現(xiàn)場，市住建局局長邵慶曾這樣說?！胺彩欠蠗l件的多層房屋在符合規(guī)劃的條件下都可以加裝電梯。當(dāng)然，要遵循‘政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全’的原則?！?/p>
該征求意見稿明確了老住宅加裝電梯的實(shí)施范圍、實(shí)施原則、政府職責(zé)、主體責(zé)任、資金籌集、組織實(shí)施這六個方面的事項(xiàng)。
按照該征求意見稿，老住宅加裝電梯必須滿足三個方面的實(shí)施原則：一是遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理;二是應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意;三是應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等各類規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少對小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設(shè)電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。
政府給予不超過20萬元/臺的補(bǔ)貼
安裝電梯的費(fèi)用怎么出?按照該征求意見稿，既有住宅增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。
值得欣喜的是，在安裝費(fèi)用上有兩個好消息：
一是既有住宅增設(shè)電梯的，政府將給予不超過20萬元/臺的資金補(bǔ)貼，涉及管線遷移所需費(fèi)用由各管線單位和政府共同承擔(dān)。姑蘇區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)，具體辦法另行制定。吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳江區(qū)的既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)貼資金由各區(qū)財(cái)政自行承擔(dān)。常熟市、昆山市、太倉市、張家港市可結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
二是允許居民按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金，但提取額度不超過既有住宅增設(shè)電梯費(fèi)用的個人分?jǐn)偨痤~。
按照該征求意見稿，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)以幢或單元為單位進(jìn)行。本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)商、工程報(bào)建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。建設(shè)主體可推舉1至2名業(yè)主代表作為實(shí)施主體，也可以書面委托具有建筑設(shè)計(jì)、施工或安裝資質(zhì)的企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯企業(yè)等作為實(shí)施主體代理工作。
具體實(shí)施時(shí)，實(shí)施主體應(yīng)在本幢(本單元)擬增設(shè)電梯的主要出入口及小區(qū)主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。對公示情況，由實(shí)施主體形成公示報(bào)告。
電梯屬特種設(shè)備加裝有嚴(yán)格要求
按照該征求意見稿，由于電梯屬于特種設(shè)備，在加裝時(shí)有較為嚴(yán)格的要求。
首先，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)盡量減少對相關(guān)業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等的不利影響，對相關(guān)住戶造成不利影響的，實(shí)施主體應(yīng)予以協(xié)商解決。若日照、最小間距不能滿足規(guī)范要求，應(yīng)書面征得受影響業(yè)主的同意。
其次，增設(shè)的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并辦理使用登記，取得使用登記證書。增設(shè)電梯的使用者和管理單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯安全使用。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門如果發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，將責(zé)令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。
